Decreto 112/2014, de 13/11/2014, por el que se aprueba el Plan de Gestión de Residuos Industriales de Castilla-La Mancha 2014-2020.
| Sección | I. Disposiciones generales |
| Emisor | Consejería de Sanidad y Consumo; Consejería de Agricultura |
| Rango de Ley | Decreto |
La Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos y por la que se derogan determinadas directivas, tiene como objeto las medidas destinadas a proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevención o la reducción de los impactos adversos de la generación y gestión de los residuos , la reducción de los impuestos adversos de la generación y gestión de los residuos , la reducción de los impactos globales del uso de los recursos y la mejora de la eficacia de dicho uso. Así mismo, en su capítulo V establece la obligación de elaborar, por parte de sus autoridades competentes, Planes y Programas que presenten un análisis actualizado de la situación de la gestión de residuos en la entidad geográfica correspondiente, así como una exposición de las medidas que deban tomarse para mejorar la preparación para la reutilización, el reciclado, la valorización y la eliminación de los residuos de forma respetuosa con el medio ambiente, y evaluarán en qué medida el plan contribuye a la consecución de los objetivos establecidos por la presente Directiva.
En tal sentido, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, en su artículo 12.4, establece que corresponde a las Comunidades Autónomas la competencia para elaborar los planes autonómicos de prevención y gestión de residuos determinando: Los planes, conforme dispone este artículo 12.4, contendrán una exposición de las medidas para facilitar la reutilización, el reciclado, la valorización y la eliminación de los residuos, estableciendo objetivos de prevención, preparación para la reutilización, reciclado, valorización y eliminación y la estimación de su contribución de los objetivos establecidos en la normativa vigente.
El Plan se basa en los principios de evitar, en lo posible, la generación de los residuos, el de jerarquía en la gestión de los residuos, el de evitar los gases efecto invernadero en atención al cambio climático, el de I+D y el de quien contamina paga. Este último introducido en atención al régimen jurídico que se contiene en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Ambiental.
Es sabido que el desarrollo económico e industrial viene acompañado de un incremento en el volumen de generación de residuos, causa por la cual se ha detectado la necesidad de crear el presente Plan de Gestión de Residuos Industriales, para que junto con el resto de Plan de Gestión de Residuos Urbanos 2009-2019 y el Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición 2006-2015, se complementen y se facilite la consecución de los objetivos de protección y conservación del medio ambiente indicados.
Así mismo, teniendo en cuenta que el Plan de Gestión de Lodos Producidos en las Estaciones Depuradoras de CastillaLa Mancha finalizó en 2012, aunque este tipo de residuos no está catalogado como un residuo industrial, se considera oportuno tratarlos de manera especifica dentro del Plan de Residuos Industriales, en aras de una simplificación de los Planes.
A fin de mejorar la manera en que se llevan a cabo las actuaciones sobre la prevención y gestión de los residuos industriales y de facilitar la circulación de las mejores prácticas en este campo, es necesario reforzar las disposiciones mediante la elaboración de planes que contengan medidas de prevención de residuos concentrándose en los impactos medioambientales clave y teniendo en cuenta el ciclo de vida completo de productos y materiales. Esas medidas deben tener como objetivo romper el vínculo entre el crecimiento económico y los impactos medioambientales asociados a la generación de residuos.
La tramitación administrativa del Plan, se ha efectuado atendiendo a lo que dispone la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 4/ 2007, de 8 de marzo de Evaluación Ambiental de Castilla-La mancha y el artículo 36 de la Ley 11/2003 del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, habiéndose consultado al Consejo Asesor de Medio Ambiente, el Consejo Regional de Municipios de CastillaLa Mancha.
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en ejercicio de las competencias que el artículo 32.1.7º del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, le atribuye ha elaborado el Plan de Gestión de Residuos Industriales de Castilla-La Mancha 2014-2020, que se estructura en 8 capítulos:
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Introducción
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Objeto y alcance del Plan
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Modelo actual de gestión de residuos
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Estrategia global del Plan
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Evaluación de la evolución futura de los flujos de residuos industriales en Castilla-La Mancha
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Metodología para ubicación óptima de plantas de tratamiento
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Programas de actuación
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Monitorización de los programas de actuación
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Financiación
En virtud de lo expuesto, a propuesta de la Consejera de Agricultura y de acuerdo con el Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha, previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión celebrada el día 13 de noviembre de 2014.
Dispongo:
Se aprueba el Plan de Gestión de Residuos Industriales de Castilla-La Mancha 2014-2020, con el texto que se contiene en el Anexo de esta disposición.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango, en cuanto se opongan a lo establecido en el presente Decreto y, en particular, el Decreto 158/2001, de 5 de junio, por el que se aprueba el Plan Regional de Residuos Peligrosos de Castilla-La Mancha y el Decreto 32/2007, de 17 de abril, por el que se aprueba el Plan de Gestión de Lodos producidos en las estaciones depuradoras de aguas residuales de Castilla-La Mancha.
Este Decreto entrará en vigor a los 20 días siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
Dado en Toledo, el 13 de noviembre de 2014
La Presidenta
MARÍA DOLORES DE COSPEDAL GARCÍA
La Consejera de Agricultura
MARÍA LUISA SORIANO MARTÍN
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE CASTILLA - LA MANCHA 2014 - 2020
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PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE CASTILLA - LA MANCHA 2014 - 2020
ÍNDICE
0 INTRODUCCIÓN___________________________________________________4
1 OBJETO Y ALCANCE DEL PLAN _____________________________________5
1.1 Objeto _______________________________________________________________5
1.2 Contenido del plan _____________________________________________________6
1.3 Ámbito geográfico y temporal _____________________________________________7
1.4 Agentes implicados _____________________________________________________7
1.5 Normativa Legal _______________________________________________________7
1.5.1 Normativa Comunitaria ______________________________________________7
1.5.2 Normativa Estatal __________________________________________________8
1.5.3 Normativa Autonómica ______________________________________________8
1.6 Tipos de Residuos Industriales ____________________________________________8
2 MODELO ACTUAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS _______________________11
2.1 Sistema de Gestión de Residuos Industriales Peligrosos _______________________12
2.1.1 Pilas y acumuladores ______________________________________________19
2.1.2 Aceites industriales usados _________________________________________19
2.1.3 Policlorobifenilos (PCB´s), Policloroterfenilos (PCT´s) y aparatos que los contengan ______________________________________________________________20
2.1.4 Modelos particulares de gestión de envases ____________________________21
2.1.5 Vehículos fuera de uso_____________________________________________22
2.2 Sistema de gestión de residuos industriales no peligrosos______________________22
2.2.1 Lodos producidos en las estaciones depuradoras ________________________24
2.3 Cuantificación de las instalaciones de producción y gestión de residuos __________25
2.3.1 Ubicación _______________________________________________________25
2.3.2 Capacidad de producción y de gestión de residuos industriales _____________26
2.4 Evaluación del plan de residuos peligrosos anterior ___________________________29
2.4.1 Evaluación de resultados en relación al programa de reciclado______________30
2.4.2 Evaluación de resultados en relación al programa de prevención en origen ____31
2.4.3 Evaluación de resultados en relación al balance de gestión ________________31
2.5 Evaluación del sistema de gestión actual ___________________________________31
2.5.1 Evaluación del sistema de gestión actual en Residuos Industriales Peligrosos__32
2.5.2 Evaluación del sistema de gestión actual en RINP _______________________33
2.6 Suelos contaminados __________________________________________________33
2.6.1 Localización de los suelos contaminados en Castilla - La Mancha ___________34
2.6.2 Grado de contaminación y medidas para su rehabilitación _________________34
3 ESTRATEGIA GLOBAL DEL PLAN __________________________________36
3.1 Principios rectores_____________________________________________________37
3.1.1 Principio de prevención en la generación de residuos _____________________37
3.1.2 Principio de jerarquía ______________________________________________38
3.1.3 Principios de proximidad y suficiencia _________________________________38
3.1.4 Principio de quien contamina paga y responsabilidad del productor __________38
3.1.5 Principio de lucha contra el cambio climático ___________________________39
3.1.6 Principio de potenciación de I+D+i ____________________________________40
3.2 Objetivos del plan _____________________________________________________40
3.2.1 Objetivos específicos en residuos industriales peligrosos __________________41
3.2.2...
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